L'étude de la place et du rôle des collectivités territoriales en Europe est révélatrice d'enjeux majeurs dans l'organisation du pouvoir. Deux modèles coexistent : le premier est celui de la subsidiarité, fondé sur la division des fonctions selon différents niveaux ; le second, analysé selon le paradigme de la Multi-level governance, part du constat que des politiques ne peuvent être efficacement menées que par la conjonction de la capacité d'action des différents niveaux de gouvernement. L'observation des modes d'association des collectivités territoriales à l'élaboration et à la mise en oeuvre des politiques permet une réflexion sur l'efficacité et la légitimité de l'action publique dans un ensemble transcendant les cadres étatiques. En mettant en évidence des intérêts publics autres qu'étatiques ou communautaires, ainsi que la diversité des canaux utilisés par les acteurs régionaux ou locaux, cet ouvrage ouvre des perspectives nouvelles à l'analyse de l'intégration européenne.
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