La stagnation que connaît le Partenariat oriental de l'Union européenne, avec notamment le gel des relations avec la Biélorussie après les élections présidentielles de 2010, la non-signature de l'accord d'association avec l'Ukraine, est nettement liée aux problèmes intérieurs des pays partenaires de l'Union. Cependant, cette stagnation pourrait être le signe d'une certaine inadéquation de la conception de ce partenariat avec les besoins et revendications des partenaires. Pour mieux comprendre cette éventuelle inadéquation, il nous semble important de revenir sur la fondation conceptuelle et pratique de l'un des moteurs les plus actifs de la politique orientale européenne : la Pologne.
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