Les politiques ont des difficultés à analyser le phénomène du chômage et à lui apporter des réponses performantes. Dans le même temps, la France continue à proclamer, dans sa Constitution, le "Droit au Travail". Le plein emploi reste un impératif absolu et doit être pris en charge, au même titre que la santé ou les retraites, pour aboutir à une véritable Sécurité de l'Emploi. L'auteur propose de créer des entreprises conventionnées, aux charges sociales allégées, soumises à des exigences contractuelles d'emploi durable et d'accroissement de l'emploi.
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