Depuis les réformes de la décentralisation, le système politico-administratif est marqué par la territorialisation du pouvoir et la relocalisation des politiques publiques. Quelle est la place des leaders et de leurs suiveurs dans ce contexte ? Quelle est leur influence sur les collectivités ? L'observation rigoureuse du fonctionnement de quelques leaders (Faure dans le Lot, Poncet en lot-ert-Garonne, Emmanuelli dans les Landes), montre que le leadership territorial résulte du travail politique d'élus et de " technocrates ", organisés en équipes hiérarchisées et contrôlant l'accès au pouvoir sur un territoire, tant par la rétribution que par la sanction.
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