La présente étude porte sur l'action publique en général. Elle inclut dans son champ tous les décideurs publics politiques et administratifs. Elle insiste sur le rôle de l'État à qui la mission de protection de la population contre les risques incombe particulièrement. Si un large spectre est appréhendé, les risques géostratégiques et la menace terroriste, en raison de leurs spécificités ne sont pas abordés.
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