Pays consommateur des constitutions, la période dite de transition a mis en évidence le difficile exercice du pouvoir constituant au Congo-Zaïre. Seize années de mutation politique discontinue et interrompue ; seize années durant lesquelles on a expérimenté plusieurs constitutions ; seize années durant lesquelles on a assisté à une production normative record marquant le retour au constitutionnalisme d'inspiration libérale occidentale. Seize années au terme desquelles le droit a enfin repris, au moins sur le plan des principes, ses lettres de noblesse au coeur d'un État où l'arbitraire mêlé à l'anarchie et aux violences politiques n'ont pas véritablement à la norme juridique le plein exercice. Le pays et la nation oscillent ainsi entre Démocratie et Démocrature.
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