Ce livre constitue un paris risqué: le premier risque résidait dans une tentation très française de décrire un processus linéaire d'intervention locale de l'État, depuis l'intendant royal jusqu'au préfet du XXIe siècle, en passant par la figure réputée intangible du préfet napoléonien.
La seconde tentation était au contraire de valoriser à l'excès le pouvoir périphérique, ces notables provinciaux qui ont tant marqué le XIXe siècle et qui régiraient à nouveau un développement local plus contractuel qu'imposé.
Les présentes contributions constituent de puissants remparts contre cette double tentation: historiens, juriste, économiste, géographe ou sociologue, ont croisés leurs regards pour dessiner du préfet développeur une image plurielle, disctontinue. Un acteur parmi d'aurtres de ce qu'on appelle aujourd'hui gouvernance.
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