En 1997, le chômage des jeunes atteint 26,5 % de la population active en France. La première partie de ce travail concerne la recherche-action menée sur une politique publique innovante menée à Fontenay-sous-Bois de décembre 1997 à Avril 2000. Elle concerne un processus dont l'objectif est de réduire durablement le chômage des jeunes de 18 à 25 ans. Plusieurs institutions ont dû collaborersur des aspects: politiques, administratifs, économiques et sociaux. Le rôle du metteur en oeuvre est de trouver des accords afin de convaincre les acteurs et les intérêts influents dans la mise en oeuvre, de concéder des avantages, de supprimer les freins possibles et l'agitation politique. La deuxième partie du livre concerne l'élaboration des processus identitaires mis en oeuvre par les jeunes dans le dispositif ainsi que les stratégies organisationnelles nécessaires pour qu'une politique publique en action tienne compte de la culture réelle et de la culture construite, implicite et explicite, de la personnalité et des composantes sociales, du statut et du rôle de chacun. L'agencement entre dimension symbolique et processus concrets, légitime la mise en oeuvre d'une politique publique.
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