Après avoir présenté l'état de la situation, les auteurs redéfinissent le rôle de la municipalité ainsi que celui des citoyens et de leurs associations et proposent un nouveau mode d'offre de services qui respectent les impératifs de la gouvernance et de l'administration publique.
Ils examinent ensuite les différents concepts qui soutiennent cette nouvelle politique: le loisir public, la qualité de vie, le service public, la communauté locale, l'action en réseau et la participation des citoyens.
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