Le système de sélection et de formation des hauts fonctionnaires répond-il aux besoins de l'administration et de la société française ? Dans son rapport, la Commission dresse un constat sans concession et propose trois voies de réforme possible :
- la suppression de l' ENA ;
- une réforme en profondeur dans le cadre du « monopole bilatéral » actuel (une voie de passage obligé : l' ENA ; un seul employeur à la sortie de l' Ecole : l' Etat) ;
- l'insertion de l' ENA dans le système concurrentiel de formation au niveau international et l'organisation de la concurrence dans l'accès à la haute fonction publique par la création, à côté de l' ENA, d'un concours de recrutement aux mêmes emplois (ouvert aux étudiants, aux fonctionnaires et aux cadres du secteur privé).
La commission marque sa préférence pour ce troisième scénario.
Elle présente les conditions de réussite de toute réforme de recrutement et de la formation de l'encadrement administratif supérieur, quelle que soit la solution retenue : notamment le regroupement de l' Ecole sur un seul site (Strasbourg), le rapprochement de la formation des administrateurs de l' Etat et des collectivités locales, l'ouverture internationale et européenne et le renforcement de la formation permanente. Ces propositions novatrices et audacieuses devraient continuer de garantir le haut niveau d'attractivité de la haute administration dans les vingt-cinq prochaines années tout en élargissant la base de son recrutement. Des comparaisons internationales viennent étayer ces propositions.
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