Comment concilier unité et diversité dans l'organisation de l'État, puis de l'Union européenne elle-même ? L'auteur dresse un panorama comparatif des procédures institutionnelles expérimentées par des États fédéraux, tels l'Allemagne, l'Autriche et la Belgique, un État communautaire, tel l'Espagne, ou un État régional comme l'Italie. Il s'interroge également sur les modes d'intégration des États unitaires comme la France, dans l'Union européenne, dont la réussite passe par la réussite du fédéralisme.
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