Ce livre explique comment des gouvernants, des partis politiques, des syndicats, des multiples associations et groupes de pression, des médias, des intellectuels, peuvent influencer des opinions publiques qui ont leur propre dynamique et résistance. Les rapports entre journalistes, hommes politiques et opinion publique font l'objet d'une attention toute particulière. Dans un régime démocratique, le pouvoir politique a-t-il les moyens de "gouverner l'opinion publique" ? Sur certains problèmes politiques sensibles, l'action du pouvoir est particulièrement sous la contrainte de l'opinion.
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