Le 2 novembre 1917, le secrétaire d'Etat au Foreign Office, lord Balfour, envoie à lord Rothschild une lettre ouverte dans laquelle il suggère d'établir en Palestine un foyer national pour le peuple juif. L'auteur montre que les diplomates et hommes politiques qui en ont eu connaissance n'ont pas vu la novation considérable qu'elle apportait au Proche-Orient.
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