L'Agora citoyenne est un instrument de dialogue civil mis en place par le Parlement européen pour gagner l'intérêt des citoyens. Cependant, l'Agora a connu un succès limité et a finalement été abandonnée. Cet échec peut s'expliquer par les sérieuses lacunes du dispositif dont la réalisation ne fût pas à la hauteur de l'enjeu. Cette étude porte sur la première Agora, organisée en 2007. L'analyse pointe les difficultés de la mise en oeuvre du dialogue citoyen, tout en proposant des réformes afin de permettre un réel dialogue et ainsi d'améliorer la légitimité démocratique de l'Union européenne.
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