A quoi ressemble la démocratie contemporaine ? Selon Jean-François Thuot, nous ne vivons pas aujourd'hui dans une démocratie représentative, comme le veut une interprétation courante, mais dans une " démocratie fonctionnelle ", caractérisée par des formes inédites d'organisation politique.
La démocratie fonctionnelle est le produit de deux phénomènes convergents : le déclin du citoyen et du représentant comme figures types de l'acteur politique, au profit de nouveaux acteurs qui se distinguent par l'intensité de leur inscription sociale, les groupes ; le déclin de la puissance souveraine de l'Etat au profit de modalités de régulation excentrées et autonomes. Par le biais de ses procédures (juridicisation du rapport politique, concertation, pratiques consensuelles), par son ouverture sans précédent aux particularismes sociaux (la représentativité se substituant à la représentation), la démocratie fonctionnelle vise ainsi à organiser le rapport social sans injonctions autoritaires, prétendant faire surgir les normes par le "bas", sans le détour d'un pouvoir situé au-dessus de la société.
La démocratie représentative était verticale ; la démocratie fonctionnelle est horizontale. Pourtant, il n'est pas exclu qu'elle laisse le citoyen démuni face aux nouvelles formes de contrôle social qu'elle met en place.
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