L'auteur aborde son sujet d'étude depuis le particulier jusqu'au général. Pour chaque chapitre en forme d'abécédaire, l'auteur rentre dans le coeur du système, dans le décryptage précis des faiblesses et des atouts, des réformes et des projets enkystés.
Des témoignages viennent éclairer l'analyse. On en retire davantage de circonspection et de connaissances et, au final, d'outils pour évaluer et juger.
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