Le présent rapport établit d'abord un diagnostic sur le contexte économique, social et financier, qui englobe les perspectives financières des régimes, les évolutions de la situation de l'emploi, en particulier des seniors, les évolutions des revenus des actifs et des retraités, enfin les contraintes des finances publiques. Des points de repère sur les évolutions de l'environnement international sont également donnés. Outre les questions relatives à la durée d'assurance, à l'évolution des pensions et à l'objectif de minimum de pension, le Conseil met l'accent sur les questions relatives, d'une part, à l'équilibre financier des régimes de retraite sur le long terme, d'autre part à l'égalité entre les cotisants, autour de quatre thèmes : l'égalité entre les hommes et femmes et les droits familiaux et conjugaux, l'égalité des droits en fonction des parcours professionnels, l'évolution des régimes spéciaux et, enfin, le développement de l'épargne retraite. Le quatrième rapport du Conseil d'orientation des retraites s'inscrit dans le prolongement du précédent rapport, adopté par le Conseil en mars 2006 " Retraites : perspectives 2020 et 2050 ". Il le complète en approfondissant la réflexion sur les questions et les orientations qui, selon le Conseil, méritent d'être retenues pour préparer le rendez-vous de 2008, dans le cadre de la loi du 21 août 2003 portant réforme des retraites. Le Conseil entend ainsi éclairer le Gouvernement et le Parlement en vue de ce premier rendez-vous.
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