En dépit de certains aspects positifs, la réglementation actuelle est source d'abus dans la prolifération et le montant de coopérations commerciales artificielles et mal définies, tandis que le système d'interdiction de la revente à perte permet aux producteurs de consentir aux grands distributeurs des marges dites « arrière » et ristournes diverses, non répercutées sur le prix de vente au consommateur, supprimant en grande partie la concurrence par les prix, notamment sur les produits de marque.
Pour restaurer la concurrence et réduire les prix, le groupe d'experts propose d'abord d'améliorer les structures administratives et judiciaires d'application de la réglementation existante, ensuite de supprimer l'interdiction de la revente à perte, en tout cas d'en fixer le seuil au prix d'achat effectif au producteur, d'encadrer plus strictement la coopération commerciale et d'en sanctionner les abus, enfin d'interdire les concentrations locales dans la distribution et d'alléger les autorisations administratives en matière d'équipement commercial. Ce retour salutaire aux lois du marché se ferait de manière progressive et encadrée.
Pour les produits agricoles, dont la distribution est soumise à de fréquentes crises, le renforcement des structures interprofessionnelles et la contractualisation des relations entre producteurs et distributeurs sont recommandés, dans le cadre d'une stratégie globale pour cette filière.
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