Les événements tragiques qui viennent d'ouvrir le XXIe siècle imposent des obligations auxquelles l'Union Européenne ne peut échapper.
Durant la longue période de plus de quarante ans de non-guerre, si rare dans son histoire, l'Europe de l'Ouest a vécu avec l'illusion que la puissance économique pouvait compenser la faiblesse militaire, sa protection face à la menace soviétique étant assumée par les Etats-Unis.
L'Europe vit aujourd'hui sous la menace du terrorisme. Dans une optique militaire, le combattre et s'en protéger semble défier le bon sens alors qu'il n'a pas de territoire, pas d'Etats, pas de projet politique, pas d'armée mais seulement des réseaux. Quelles stratégies, quels scénarios et quels moyens militaires, policiers, judiciaires utiliser ? L'Union européenne se dote à petits pas d'une politique étrangère et de sécurité commune (FESC). Mais dans les conflits armés survenus à sa porte et donc la concernant direction, son intervention est restée seconde par rapport à celle des Etats-Unis tant au plan diplomatique que militaire. En Afghanistan elle a montré encore plus nettement ses limites en raison du retard technologique de ses équipements militaires, et dans les conflits du Moyen-Orient ses tentatives pour infléchir les tragiques évènements n'ont eu que des résultats limités. L'Union aura-t-elle et peut-elle avoir la capacité d'assumer seule la défense et la sécurité de son espace, de ses intérêts et de ses valeurs ? Un système proprement européen de défense et de sécurité peut-il être envisageable sans la construction d'une Europe politique ?
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